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                      索引號111423LL00100/2021-00229
                      發文字號興政發〔2021〕17號 發文時間2021-09-25
                      發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
                      標題興縣人民政府關于印發興縣創優金融環境推動經濟高質量發展若干措施的通知
                      主題分類 發布日期2021-09-25

                      興縣人民政府關于印發興縣創優金融環境推動經濟高質量發展若干措施的通知

                       時間:2017-08-20       大    中    小     

                      ?各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

                      《興縣創優金融環境推動經濟高質量發展若干措施》已經縣人民政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

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                      ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 興縣人民政府

                      ??????????????????????????2021年9月22日 ???????

                      ???(此件公開發布)

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                      興縣創優金融環境推動經濟高質量

                      發展若干措施

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                      為深入貫徹《呂梁市人民政府關于印發呂梁市創優金融環境推動經濟高質量發展若干措施的通知》(呂政發〔20219號)精神,充分發揮金融服務實體經濟作用,激發金融活力,優化金融環境,推動全縣“十四五”經濟高質量發展,結合實際,制定如下措施。

                      一、加大貨幣信貸政策支持力度

                      1.積極運用貨幣政策工具。用好用足用活定向降準、再貸款、再貼現、普惠型小微企業貸款延期支持工具、信用貸款支持計劃確保國家各項貨幣信貸政策在我得到有序精準落實,將政策紅利切實傳導到市場主體。疏通貨幣政策傳導機制,落實存款準備金政策,引導降準釋放的資金用于小微、民營企業等實體經濟。積極爭取再貸款額度,鼓勵地方法人金融機構使用支小再貸款資金發放普惠型小微企業貸款。強化再貼現政策導向作用,支持商業銀行開展民營和小微企業票據融資。銀行機構運用央行資金發放的貸款或辦理貼現利率低于同檔次同期限的貸款或貼現利率。支持銀行增加制造業中長期貸款、發展便利續貸業務和信用貸款將小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶貸款額度上限由500萬元提至1000萬元。(牽頭單位:人行興縣支行、呂梁監管分局興縣監管組、各銀行機構)

                      2.加大重點領域融資支持。重點圍繞國家、省、市“十四五”產業政策,支持銀行機構增加制造業中長期貸款,重點支持現代農業、現代煤化工、新能源、鋁鎂新材料、大數據、文化旅游等領域;支持銀行機構單列普惠型小微企業信貸計劃,確保轄內法人銀行機構小微企業貸款增速不低于各項貸款平均水平,小微企業貸款增量不低于上年同期水平;引導銀行機構結合企業生產經營周期和產業發展特點,建立重點融資項目需求庫,推行限時辦貸、聯合辦貸,力爭主要信貸指標在系統內位次與全市經濟總量在全省位次相匹配。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、人行興縣支行、呂梁銀保監分局興縣監管組、各銀行機構)

                      二、深化金融體制改革

                      3.積極引進金融機構。積極引進異地銀行、保險、證券、信托及境外優質金融資源來我入駐設點,增加地方金融總量,不斷完善金融服務體系。對新引進的級銀行機構、保險、證券分支機構給予一次性獎勵20-80萬元。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、財政局)。

                      4.豐富地方金融業態形式。落實省政府推進設立民營銀行工作安排,引導民間資本合理、有序、自愿發起設立民營銀行。引導民間資本發起設立小額貸款公司、融資擔保公司、典當行,發揮地方金融類公司融資補充作用。鼓勵支持域外有實力的商業保理、融資租賃、資產管理、股權投資基金在我設立分支機構。探索發展民間融資登記中心,集聚金融優勢資源,努力構建多層次、廣覆蓋、業態全的地方法人金融體系。(牽頭單位:縣財政局、縣政府信息和金融服務中心)

                      5.推進地方法人金融機構改制化險。縣金融機構主管部門要認真履行屬地責任,貫徹落實省委農信社改制化險總體安排部署,將興縣農商行股權優化風險化解列入重要議事議程,落細工作措施,完善工作機制,積極幫助農商行引進戰略投資者,加快農商行改制化險步伐。加強地方法人金融機構規范化管理,防止發生區域性金融風險。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、人行興縣支行、呂梁銀保監分局興縣監管組、縣農商行)

                      三、建立完善政府增信體系

                      6.發揮風險補償資金增信作用。貫徹落實省政府深化小微企業金融服務“市級建立規模不低于1000萬元的小微企業風險補償資金”的要求,充分依托“呂梁模式”“鄉村振興貸”,不斷擴大縣風險補償金規模,按規定放大貸款倍數,拓寬支持領域,全面覆蓋小微企業,重點支持鄉村振興和轉型發展科技型、戰略性新興產業中小微企業;完善政府、企業、銀行風險分擔機制,合理確定分擔比例,落實風險補償措施,共同做好貸款風險管理。(牽頭單位:縣財政局、縣政府信息和金融服務中心、農業農村局)。

                      7.健全完善政府性融資擔保體系。按照縣一體化推進擔保體系建設的思路,堅持“落實政策、整合資源、健全體系、規范發展”原則,整合重組縣政府出資擔保機構,組建興縣融資擔保有限公司,實現縣域融資擔保服務全覆蓋??h要建立完善資本金補充、擔保費補貼和風險補償機制,進一步完善政策扶持體系。建立科學有效的績效考核辦法,鼓勵政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業,擴大業務規模。完善市場化用人機制,探索政府授權的董事會管理與專業人才市場化運作相結合的方式,充分用好選聘融資擔保機構高管人員。改進薪酬激勵制度,以績效考評結果作為薪酬制度設計主要依據,對高管人員實行年薪制管理。(牽頭單位:縣財政局、縣政府信息和金融服務中心)

                      8.強化企業資金鏈應急轉貸服務??h財政局建立規模不低于2000萬元的應急轉貸資金,為企業流動資金貸款提供轉貸續貸服務。加強企業資金鏈應急轉貸資金管理,提高運轉效率,降低企業轉貸續貸成本。(牽頭單位:縣財政局、人行興縣支行、呂梁銀保監分局興縣監管組、縣政府信息和金融服務中心)

                      四、推動金融產品和服務方式創新

                      9.創新金融產品。各銀行機構要積極爭取上級行支持,結合興縣實際,量身定制更接地氣的金融產品。充分運用大數據、云計算等技術,幫助小微企業及時便捷獲得金融服務。大力推廣應用農發行“呂梁模式”、農行“鄉村振興貸”,支持推動鄉村振興。開發推廣知識產權質押融資、動產抵押融資、科技貸、政采貸等產品,為無抵押、缺擔保的小微企業提供增信。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、農業農村局、人行興縣支行、呂梁銀保監分局興縣監管組、各銀行機構)

                      10.創新服務方式。綜合運用應收賬款融資服務平臺和“全國信易貸平臺”呂梁站,開展應收賬款質押和信用貸款業務,滿足不同階段、不同行業企業的貸款需求。發展供應鏈金融,推動供應鏈核心企業與平臺系統對接,助力其上下游企業提高審貸成功率和融資效率。推廣“貸款+保險”“銀稅互動”等模式,發展“一保通”綜合保險,為企業和個人提供多樣化、個性化金融服務。(牽頭單位:縣發改、人行興縣支行、縣政府信息和金融服務中心、各銀行機構)。

                      五、大力發展資本市場

                      11.推進企業上市掛牌。搶抓注冊制改革契機,落實省政府推進企業上市“倍增計劃”,實施推進企業上市掛牌三年行動,全面啟動資本市場縣域工程。按照“培育一批、改制一批、輔導一批、掛牌一批、上市一批”的思路,完善上市后備企業資源庫,每年從后備企業庫中精選1家以上企業,爭取納入“呂梁市重點上市后備企業”名單庫,給予重點扶持,持續加強對入庫企業的培育力度。發揮“綠色通道”作用,按照“優先辦理、專人負責、限時辦結”原則,對企業上市涉及確權、土地等事項提供高效政務服務。及時落實省、市、縣企業上市掛牌獎補政策,開展資本市場知識培訓,激發企業上市的積極性和主動性。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、財政局、中小企業服務中心)。

                      12.支持企業對接債券市場。支持信用優良、經營穩健、對產業結構升級或區域經濟發展具有引領作用的優質企業發行企業債券。符合條件的企業發行中小企業集合債券、中小企業集合票據、中小企業私募債等債券,按照發行規模給予一定財政資金補貼。(牽頭單位:縣發改、財政局、縣政府信息和金融服務中心)

                      13.發展股權投資基金。支持鼓勵設立包括天使投資、風險投資、私募股權基金、產業投資基金、并購基金、中小微企業發展基金在內的各類基金,形成覆蓋小微企業生命周期的基金體系。建立政府投資基金市場化運作機制,組建興縣股權投資管理公司,啟動興縣綠色發展基金,科學設立分領域市場化子基金,優化完善考核激勵機制,促進政府投資基金高效運行。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、發改、財政局)

                      六、健全政銀企合作機制

                      14.加強政銀企合作。落實呂梁市政府政銀企常態化對接工作要求,健全“線上+線下”對接機制,完善月對接、季簽約、定期通報等工作機制,推動政銀企合作交流,有效解決銀企信息不對稱問題。充分發揮銀行機構行業和信息優勢,開展銀企招商,引薦系統內支持的優質企業落地興縣。引導銀行機構服務重心前移,重點工程項目在立項、可研、重大招商活動,都要積極邀請銀行機構提請介入。銀行機構要及時了解項目進展動態,確保項目前期工作與融資設計同步推進、同步實施。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、發改、工信局)

                      15.依托呂梁市金融綜合服務平臺,推動建設金融綜合服務平臺。充分運用大數據、云計算等技術,匯集各類公共信用信息,及時發布金融政策、金融產品、信貸業務流程和企業融資需求,與全國“信易貸”平臺對接,為銀企雙方提供高效便捷服務。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、財政局、縣發改局)

                      七、建立考評激勵機制

                      16.建立金融機構支持地方經濟發展評價機制。銀行業機構在存貸款業務規模、爭取上級行資金業務資源、協助引薦優質企業落戶等方面做出突出貢獻;證券業機構在輔導本地企業上市和提高直接融資比重等方面做出突出貢獻;保險業機構在提增保險收入和引進保險資金等方面做出突出貢獻的,根據年度綜合評價結果,分別給予一定的財政資金獎勵,用于鼓勵做出突出貢獻的金融機構團隊(個人)。對做出突出貢獻的金融機構,同等條件下優先予其文明單位、五一勞動獎狀等榮譽稱號。(牽頭單位:縣政府信息和金融服務中心、財政局、人行興縣支行、呂梁銀保監分局興縣監管組)

                      17.建立正向激勵機制。政府每年統籌調節一定財政專項存款,用于激勵經濟發展貢獻大的銀行機構,優先存放財政資金獎勵、優先開立財政性對公存款賬戶。(牽頭單位:縣財政局、各銀行機構)

                      18.設立創優金融環境專項資金。設立規模為300萬元的創優金融環境專項資金,用于支持駐金融監管部門指導、督促、推動金融機構開展創優金融環境等工作。(牽頭單位:縣財政局、人行興縣支行、呂梁銀保監分局興縣監管組)

                      八、優化金融法治信用環境

                      19.健全金融司法協同聯動工作機制。嚴格履行屬地金融風險管理責任,嚴厲打擊各類逃廢金融債務,公開制裁一批逃廢金融債務的典型企業,持續優化金融司法環境。綜合運用組織、行政、紀律、司法等手段支持金融機構清收債權,保護金融機構合法資產。各級司法部門對各類金融存量案件,開辟案件受理、立案、審理、執行全流程“綠色通道”,提高案件受理審結和執行效率。積極推廣交城金融糾紛調解模式,強化訴前調解減少金融機構起訴率,降低訴訟成本。(牽頭單位:縣法院、檢察院、公安局、司法局)

                      20.健全信用體系工作機制。繼續推進金融監管信用信息的歸集與共享。廣泛開展企業信用評級和信用鄉、村、社區建設。加強涉金融領域信用體系建設,持續開展涉金融領域失信問題專項治理和互聯網金融風險專項整治工作,依法依規對涉金融嚴重失信主體進行聯合懲戒。持續深化金融領域信用體系建設,為經濟發展創造良好金融生態環境。牽頭單位人行興縣支行、縣政府信息和金融服務中心、呂梁銀保監分局興縣監管組、發改)

                      各級各部門要充分認識創優金融環境推動經濟高質量發展的重要意義,統一思想,提高政治站位,細化工作措施,狠抓工作落實,確保各項政策措施落地見效。

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                      抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣監委辦。

                      ?興縣人民政府辦公室?

                      2021922日印發

                      政策解讀鏈接:【圖解】興縣政府信息和金融服務中心關于印發興縣創優金融環境推動經濟高質量發展若干措施的政策解讀

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