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                      索引號111423LL00100/2022-00647
                      發文字號興政辦發〔2021〕57號 發文時間2022-01-04
                      發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
                      標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣特種設備安全事故應急預案的通知
                      主題分類 發布日期2022-01-04

                      興縣人民政府辦公室關于印發興縣特種設備安全事故應急預案的通知

                       時間:2017-08-20       大    中    小     

                      各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

                      《興縣特種設備安全事故應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

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                      (此件公開發布)

                      興縣特種設備安全事故應急預案

                      目 錄

                      1總則

                      1.1 編制目的--------------------------------4

                      1.2編制依據-----------------------------4

                      1.3 適用范圍--------------------------------4

                      1.4 工作原則--------------------------------4

                      1.5 特種設備危險性概述----------------------5

                      2應急指揮組織體系及職責

                      2.1 應急組織機構----------------------------5

                      2.2 應急組織機構職責------------------------6

                      2.3 縣特種設備事故應急現場指揮部-----------11

                      2.4 應急組織體系框架圖---------------------13

                      2.5 應急處置流程圖-------------------------14

                      2.6 應急救援體系框架描述-------------------14

                      3.預警和預防機制

                      3.1 信息監測與報告-------------------------15

                      3.2 預警預防行動--------------------------16

                      3.3預防預警支持系統---------------------16

                      3.4 預警及分級---------------------------17

                      4應急響應

                      4.1 應急響應級別--------------------------17

                      4.2 應急響應行動---------------------------19

                      4.3 信息報送與處理-------------------------20

                      4.4 指揮和協調-----------------------------21

                      4.5 緊急處置-------------------------------22

                      4.6 應急人員及群眾安全防護-----------------23

                      4.7 社會力量動員與參與---------------------23

                      4.8 特種設備安全事故的調查分析-------------23

                      4.9信息發布-------------------------------24

                      4.10 應急結束------------------------------24

                      5后期處置

                      5.1 善后處理------------------------------24

                      5.2 社會救助------------------------------25

                      5.3 事故調查報告--------------------------25

                      6應急保障

                      6.1 通信與信息保障------------------------25

                      6.2 應急救援與裝備保障--------------------26

                      6.3 技術儲備與保障-------------------------26

                      6.4 資金保障-------------------------------26

                      7監督管理 

                      7.1 預案演練------------------------------27

                      7.2 宣傳和培訓--------------------------27

                      7.3 監督檢查----------------------------28

                      8附 則

                      8.1 名詞術語解釋---------------------------29

                      8.2 預案管理與更新-------------------------31

                      8.3 預案解釋部門---------------------------31

                      8.4 預案實施時間---------------------------31

                      1.總則

                      1.1 編制目的

                      有效預防特種設備重大事故的發生,及時控制和消除突發性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失以及對環境產生的不利影響,維護社會政治穩定。

                      1.2 編制依據 

                      根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備事故報告和調查處理規定》《特種設備事故報告和調查處理導則》(TSGZOOO62009)等相關法律法規。

                      1.3 適用范圍

                      本預案適用于本縣行政區域特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)特種設備安全事故應急救援工作。

                      1.4 工作原則

                      1、政府領導原則??h政府全面領導全縣特種設備安全事故應急救援工作,有利于使分散的社會資源形成合力。

                      2、依法規范原則。依法明確各相關部門、單位、個人的責任、權利和義務,規范救援行動的組織、協調、指揮,有利于提高救援行動的效率。

                      3、屬地為主原則。各鄉鎮、部門單位負責組織本地特種設備重特大安全事故應急救援,有利于就近協調力量,提高應急救援行動的快速反應能力。

                      4、以人為本原則。以人為本,體現了對人身安全的重視,是社會發展和文明進步的要求。

                      5、快速高效原則。應急行動的速度和效率,直接關系到應急行動的成功率,快速高效,才能提高應急行動的成功率。

                      6、科學決策原則。決策的正確與否直接決定行動的效果,科學決策,是應急行動的最根本保證。

                      7、資源共享原則。特種設備應急救援需要用人力、信息、物質等不同的資源。資源共享,有利于充分合理地利用資源,減少資源儲備,避免造成不必要的浪費。

                      1.5 特種設備危險性概述

                      根據興縣擁有的特種設備情況,可能發生的主要事故包括鍋爐事故、壓力容器事故、壓力管道事故、液化氣鋼瓶充裝事故、危險化學品車輛槽罐事故、廠(場)內機動車輛事故、起重機械事故、電梯事故等。

                      2.組織指揮體系與職責

                      2.1 應急組織機構

                      成立興縣特種設備安全事故應急救援指揮部(以下簡稱縣特種設備事故應急指揮部)。

                      總 指 揮:縣人民政府副縣長馬興勇

                      副總指揮:縣市場監督管理局局長 梁云云 

                      縣政府副辦主任 高 潮 

                      應急管理局局長 白小榮

                      成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣紀委、應急管理局、縣市場監督管理局、縣工信局、縣文旅局、縣工業公司、縣住建局、縣公安局、縣公安局交警大隊、縣消防大隊、縣衛體局、縣交通局、市生態環境局興縣分局、縣民政局、縣人社局、縣總工會、縣財政局、縣教科局、縣電力公司、縣聯通公司、縣移動公司、縣電信公司、縣氣象局、縣政府信息和金融服務中心等部門負責同志組成。

                      縣特種設備事故應急指揮部下設辦公室,負責日常工作。辦公室設在縣市場監督管理局,由縣市場監督管理局局長梁云云兼任辦公室主任。

                      2.2 應急組織機構職責

                      2.2.1 縣特種設備事故應急指揮部

                      統一組織、指揮、協調全縣特種設備安全事故應急救援工作。具體職責是:研究決定全縣特種設備事故應急救援工作中機構、人員、隊伍、資金、裝備等重大問題;部署和總結年度特種設備事故應急救援工作;決定啟動《興縣特種設備安全事故應急預案》并監督實施;組織事故救護演習和技術比武;在事故現場主持會商實情,研究決定搶救方案;調集公安干警、醫療救治隊伍;儲備、調度搶險救災物資;公布事故救援等情況。完成縣人民政府、縣突發事件應急委員會和上級特種設備業務部門交辦的其他事項。

                      縣指揮部職責如下:

                      1)及時向縣政府和市市場監管局匯報我縣特種設備安全事故隱患和事故情況。

                      2)組織起草有關具體的應急救援預案,建立有關部門聯絡協調機制,定期召開成員單位會議,研究事故預防、救援措施。

                      3)組建縣特種設備搶險救援專家隊伍,建立應急救援專家庫,跟蹤各鄉(鎮)應急預案的執行情況,并為政府應急救援提供指導咨詢。

                      4)負責在全縣范圍內發布特種設備事故預警,在出現事故時啟動預案。

                      5)在縣政府的領導下,負責指導、協調特種設備事故的應急搶險救援工作的組織領導。負責指揮事故發生地現場應急救援指揮部組織使用單位、專業搶險機構和有關人員對事故處理現場進行應急搶險救援工作。

                      6)核實現場人員傷亡和財產損失情況,及時向縣政府匯報搶險救援工作進展情況。

                      7)應急搶險救援工作結束后,負責該項工作的總結、表彰和處罰的建議工作。

                      2.2.2縣特種設備應急指揮辦公室(縣市場監督管理局)

                      負責特種設備事故應急指揮部的日常工作,綜合協調指揮應急救援工作,負責組織事故調查,制定防范措施。負責協調各成員單位參與縣內特種設備事故應急救援行動;負責縣內特種設備安全事故應急救援的對外聯絡工作。

                      縣指揮部辦公室設在縣市場監督管理局,其組成如下:

                      主 任:縣市場監督管理局局長梁云云

                      副主任:縣市場監督管理局分管副局長

                      市場監督管理局辦公室主任

                      成 員:縣市場監督管理局特種設備安全管理股長、特種設備安全稽查隊隊長及各基層所所長。

                      辦公室主要職責:

                      1負責全縣特種設備安全狀況及隱患信息的日常收集、分析處理工作。

                      2代表指揮部向各鄉(鎮)發布全縣特種設備較大事故安全預警、預報工作,向公眾和媒體發布事故信息。

                      3向指揮部負責同志報告特種設備安全事故隱患或事故發生情況,并及時與各有關部門進行聯絡、協調。

                      4代表指揮部負責安全事故應急救援的具體組織協調工作。

                      2.2.3 縣指揮部成員單位的職責

                      1縣政府辦公室及縣應急管理局

                      負責特種設備安全事故應急工作中的聯絡、協調、調度,收集綜合有關信息并及時向縣政府領導和市應急管理局報告,及時傳達上級領導和縣政府領導有關指示、要求,必要時參與現場處置工作。

                      2市場監督管理局:綜合協調和督查全縣特種設備安全事故應急救援工作;組織或參與事故調查,督促有關部門(單位)制定防范措施。

                      3縣財政局

                      負責安排特種設備安全事故災害救災應急資金預算,負責救災應急款撥付并對其使用進行監督檢查。

                      4工信

                      負責特種設備企業安全事故應急救援中的有關協調工作;協調縣電信公司、縣移動公司和縣聯通公司等部門做好通信工作。參與、協調商場、超市、市場電梯事故的應急救援和善后處置工作。

                      5應急管理

                      參與特種設備安全事故應急救援工作,組織或參與事故調查。

                      6文旅

                      在縣委宣傳部的統一要求下,負責事故新聞的報道,及時準確地發布應急疏散、應急救援和區域警戒等重要公告。

                      7)縣工業總公司:負責特種設備企業重特大事故應急救援中的有關協調工作。

                      8建局

                      負責組織制訂房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內專用機動車輛事故的應急工作制度和辦法,指導、協調地方建立完善應急組織和救援預案。

                      9)縣公安局

                      組織公安干警迅速開展對事故現場的安全保衛工作,維護社會治安。具體工作是做好事故現場的保衛及交通疏導和人員疏散工作,阻止無關人員進入事故現場;配合有關部門做好傷亡人員家屬的安撫工作,對有關肇事人員和依法應承擔法律責任的企事業單位主要負責人采取監控措施,防止逃匿。

                      10)縣消防大隊:負責控制和撲滅火災,控制易燃易爆、有毒物質泄漏的事故現場,事故得到控制后負責洗消工作;參與傷員的搜救工作。

                      11縣公安局交警大隊

                      負責做好道路交通、保障應急搶險救援的交通路線暢通工作。

                      12衛體

                      參與、協調醫療領域特種設備(高壓氧艙等)事故應急和善后處置工作。組織事故醫療救護工作。

                      13縣交通局

                      參與協調交通運輸系統特種設備(汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱、車用氣瓶、公路、橋梁起重機械)事故應急和善后處置等工作。

                      14縣民政局

                      負責組織搶險物資的調配,協助安排好受災群眾的基本生活。

                      15)市生態環境興縣分局

                      負責組織對事故引發的環境污染監測及處置工作。

                      16)縣人社局:按照法律、法規的規定,做好工傷和死亡人員的賠償及撫恤工作。

                      17縣總工會:負責指導、協調做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。

                      18縣電力公司

                      參與協調電力系統特種設備事故的應急救援和善后處置工作;負責應急救援所需的電力保障供應。

                      19縣氣象局

                      負責對特種設備安全事故現場的天氣監測、氣象保障并提供與特種設備安全事故應急救援有關的其它氣象參數。

                      20)縣電信公司、移動公司、聯通公司:負責現場救援的通信保障工作。

                      21縣教

                      負責做好學校的特種設備應急工作,負責組織各級學校開展特種設備安全知識宣傳教育工作。

                      22)縣紀委

                      負責本預案執行情況中行政違紀違法行為的查處。

                      23)縣政府金融和信息服務中心:協調電信、移動、聯通等通信公司做好事故應急救援通信保障工作。

                      2.3 縣特種設備事故應急現場指揮部

                      發生重大、特別重大特種設備事故時,縣特種設備應急指揮部應指定成立縣特種設備事故應急現場指揮部,具體負責事故現場應急救援的指揮工作?,F場指揮部下設若干應急處置組,具體負責相關工作。

                      綜合協調組:縣市場監督管理局牽頭,縣應急管理局、事發地鄉(鎮)政府等參與。組織協調現場應急救援的人員、交通、通信和裝備等資源的調配,對事故進行調查分析并提出處理意見。

                      搶險救援組:縣市場監督管理局牽頭,消防大隊、住建局、交通局、應急管理局、生態環境局、事發地鄉(鎮)政府、事故應急救援專家和事發單位的技術人員等參加。查明事故性質、影響范圍及可能繼續造成的后果,制定搶險救援方案、開展現場應急救援工作。

                      安全保衛組:公安局牽頭,事發地鄉(鎮)政府和事故單位參與。負責事故現場安全保衛、交通管制工作。

                      醫療救護組:衛體局牽頭,縣人民醫院、事發地鄉(鎮)政府及衛生院等參與。負責組織醫療救護隊伍,對事故中的受傷人員進行救治。

                      后勤保障組:事發地鄉(鎮)政府牽頭,工業總公司、財政局、縣信息中心等參與。負責組織、提供應急救援所需物資及裝備,組織力量搶修電力、通訊等設施,提供救援人員生活后勤保障。

                      次生災害防治組:事發地鄉(鎮)政府牽頭,生態環境局、消防大隊等部門參與。負責次生災害防治工作。

                      宣傳報到組:縣委宣傳部牽頭,縣市場監督管理局、應急管理局等參與。負責應急救援工作中的宣傳報道和有關新聞發布工作。

                      善后工作組:事發地鄉(鎮)政府牽頭,民政局、縣總工會、人社局、有關保險機構、事發單位等參與。負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。

                      2.4 組織體系框架圖

                      縣市場監管局

                      2.5應急處置流程圖

                      2.6 應急救援體系框架描述

                      2.6.1 應急救援體系框架

                      縣特種設備事故應急救援體系由指揮系統、救援隊伍體系、技術支持體系、相關保障等系統組成。

                      2.6.2 特種設備應急救援工作程序

                      1)特種設備事故應急救援工作程序:特種設備事故單位立即按企業現場應急預案進行先期處置——縣級特種設備事故應急指揮部——市級特種設備事故應急指揮部——省級特種設備事故應急指揮部——國家特種設備事故應急指揮部。

                      2)應急聯動機制:各應急指揮部成員單位按照本預案規定的職責啟動各單位的應急行動方案在應急指揮部統一領導下進行相應應急行動。必要時,由縣特種設備事故應急指揮部協調駐興縣武警部隊參與應急救援工作。

                      2.6.3 特種設備事故現場報告程序

                      特種設備安全事故現場第一發現人——單位值班人——單位主要負責人——應急救援組織(企業醫院、企業救護隊)、當地人民政府、應急管理部門、市場監管部門、公安部門。

                      3.預警和預防機制

                      3.1 信息監測與報告

                      3.1.1、特種設備事故信息監測:縣市場監督管理局負責全縣特種設備事故信息的接收、報告、初步處理、統計分析、制定相關工作制度。

                      3.1.2、綜合信息監控:縣、鄉(鎮)人民政府及相關部門收到事故或重大隱患信息后應當進行核實與風險分析,并立即逐級向上級政府主管部門報告。有關部門應當同時向同級政府報告。

                      3.1.3、信息監測與分析:縣市場監督管理局負責建立全縣特種設備基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故數據庫,并及時更新;定期完成特種設備領域風險及評估報告、提交縣特種設備事故應急指揮部審定,定期公布。

                      3.2 預警預防行動

                      3.2.1 接警

                      縣市場監督管理局設立事故報警電話,負責接收特種設備事故和重大事故隱患的報警,并將報警信息核實后立即報告同級政府和上級部門。

                      縣市場監督管理局報警電話:03586322163

                      報告或報警的內容包括:重大事故隱患單位、內容;特種設備事故發生時間、單位、事故類別、傷亡人數、被困人數及危險程度、搶救情況。

                      3.2.2 處警

                      縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到特種設備事故隱患和事故信息,根據分析研判結果,向總指揮長提出啟動預案建議,并報請縣人民政府確定后,由總指揮長決定啟動本應急預案。

                      3.3 預防預警支持系統

                      縣特種設備事故應急指揮部建立全縣統一特種設備應急救援信息網絡體系,將特種設備企業重大危險源數據庫、應急預案、應急救援隊伍、應急救援裝備等全部輸入計算機中,實現信息共享,確保應急救援行動準確、高效。

                      縣特種設備事故應急指揮部辦公室設置多種通訊方式隨時保持與市應急指揮部、市應急管理局、市市場監管局事故報警系統的聯系。

                      建立全縣特種設備事故應急救援技術專家組,為特種設備事故應急救援提供技術支持。技術專家組的職責是參與特種設備事故應急救援的研究和咨詢活動;應急響應時,研究分析事故信息災害情況和救援措施,為應急決策提供技術支持。

                      各成員單位值班電話和值班手機必須24小時開機。

                      3.4 預警及分級

                      根據特種設備安全事故可能造成的危害性、緊急程度和發展態勢,預警級別分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級預警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

                      一般(Ⅳ級)預警由縣政府發布;較大(Ⅲ級)預警由市政府發布;重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)預警由省政府發布。

                      4. 應急響應

                      4.1 應急響應級別

                      特別重大事故

                      特別重大事故,是指造成死亡30人以上,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的;

                      600兆瓦以上鍋爐爆炸的;

                      壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成15萬人以上轉移的;

                      客用索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

                      重大事故

                      特種設備事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的;

                      600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的;

                      壓力容器、壓力管道有毒介質泄露,造成5萬人以上15萬人以下轉移的;

                      客用索道、大型游樂設備高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

                      較大事故

                      特種設備事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的;

                      鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;

                      壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉移的;

                      起重機械整體傾覆的;

                      客用索道、大型游樂設備高空滯留人員12小時以上的。

                      一般事故

                      特種設備事故造成3人以下死亡,或者10以下重傷,或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的;

                      壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成500人以上1萬人以下轉移的;

                      電梯轎廂滯留人員2小時以上的;

                      起重機械主要受力結構件折斷或者起升結構墜落的;

                      客用索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的;

                      大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

                      4.2 應急響應行動

                      分級響應

                      一般特種設備事故:企事業單位發生Ⅳ級事故時,經縣人民政府確定后,縣特種設備事故指揮部立即組織實施救援行動,轉移事故發生地的人員,向事發地鄉(鎮)人民政府和事故發生單位提出應急救援的指導意見,同時報市特種設備事故應急指揮部辦公室。

                      較大特種設備事故:企事業單位發生Ⅲ級安全生產事故時,由縣特種設備事故應急指揮部報市特種設備事故應急指揮部,經市人民政府確定后,由市特種設備事故應急指揮部啟動應急預案,組織實施應急救援。

                      重大特種設備事故:縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到特種設備發生重大特種設備事故時,立即向市特種設備事故應急指揮部報告,由省人民政府確定后,啟動省級《特種設備事故應急預案》。

                      特別重大特種設備事故:縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到特種設備發生特別重大特種設備事故時,立即報告市特種設備事故應急指揮部,由省人民政府確定后,啟動省級《特種設備事故應急預案》的同時,向國務院報告。

                      救援程序

                      發生事故的特種設備企業應立即啟動該企業的現場應急預案,立即開展企業自救,同時報告縣級以上應急救援機構或組織請求救援。

                      縣特種設備事故應急指揮部根據相關事故級別決定是否啟動本預案。

                      啟動本預案后,立即成立事故現場指揮部,由總指揮長指定現場總指揮,趕赴現場,開展救援工作。各成員單位按本預案規定的職責開展救援行動。

                      4.3 信息報送和處理

                      快速應急信息系統

                      縣、鄉(鎮)兩級人民政府間的信息傳輸利用現有人民政府工作報告信息傳輸渠道進行。特種設備事故應急指揮部配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯網終端,確保準確接收信息。特種設備事故應急指揮部與其成員單位實行24小時值班,確保信息及時接收。

                      信息報送和處理

                      發生特種設備安全事故后,事故發生單位應于1小時內報告當地政府及縣市場監督管理局等部門;特殊情況下,可直接報告上一級市場監管部門??h特種設備事故應急指揮部辦公室接到事故報告后,應詳細了解事故情況,評估等級,提出啟動預案的建議。

                      縣特種設備事故應急指揮部辦公室負責收集、匯總各類特種設備信息,在此基礎上,進行分析判斷,提出應急處理建議,報告縣特種設備事故應急指揮部總指揮長,并及時通報指揮部成員單位。

                      值班

                      特種設備事故單位和事故發生地人民政府及有關部門要加大監測,實行24小時值班,在應急處置期間,事發地鄉(鎮)人民政府要綜合事故信息,及時向上一級人民政府報告,重要信息要立即報告。

                      現場采集信息

                      特種設備事故現場指揮部到達現場后,應迅速收集企業基本情況、人員傷亡情況、事故發生簡單經過、事故原因初步分析、現場搶救情況、采取的緊急措施等現場信息,以傳真方式,上報縣特種設備事故應急指揮部辦公室?,F場指揮部應與省、市特種設備事故應急指揮部辦公室保持不間斷聯系,并隨時報告現場情況。

                      事故損失信息采集和報告制度

                      事故損失信息包括:事故損失情況、因事故需救濟和已救濟的情況、造成的人員傷亡和較大財產損失情況。民政部門和特種設備事故應急指揮部辦公室應在第一時間收集事故信息,迅速報告縣人民政府。經民政部門、企業主管部門、應急管理部門、市場監管部門共同審核、匯總后,由縣人民政府報告市特種設備事故應急指揮部辦公室。

                      4.4 指揮和協調

                      特種設備事故應急指揮部啟動本預案時,應立即設立現場指揮部,由縣總指揮長指定現場總指揮,全面負責現場的應急救援指揮工作,并接受縣特種設備應急指揮部的領導。

                      縣特種設備事故現場應急指揮部統一領導、協調事故現場應急救援工作,組織有關專家指導現場應急救援,協助事發地政府提出救援方案;針對事故引發或可能引發次生災害,提出防范措施和相關建議;協調事發地相鄰地區配合、支援救援工作。

                      特種設備事故現場指揮遵循屬地為主原則,由當地人民政府及其部門有關人員組成。

                      4.5 緊急處置

                      現場處置主要依靠本轄區應急救援力量。特種設備企業發生事故后,應當和當地人民政府組織職工、群眾開展自救、互救。

                      事故單位是第一時間處置事故的主體。特種設備企業主要負責人應充分利用所屬企業和就近社會救援力量,立即組織實施事故的搶險救援工作;立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。

                      特種設備企業和當地救護力量不足以有效地搶險救災時,應及時向上一級特種設備事故應急指揮部請求增強救援力量。

                      當特種設備事故嚴重危及當地社會穩定時,縣特種設備事故應急指揮部協調請求駐興縣武警參加搶險救災或治安保衛工作。

                      特種設備企業和當地醫療機構救護能力不足時,應向上一級特種設備事故應急指揮部請示調動外地醫學專家、醫療設備增援,或將傷者迅速轉移到外地救治。

                      現場應急處置內容:對事故危害情況進行初始評估;封鎖事故現場;探測危險物資及控制危險源;建立現場工作區域;搶救受害人員;設立人員疏散區;清理事故現場。

                      4.6 應急人員及群眾的安全防護

                      參加應急搶險救援的工作人員,應當按照應急預案的規定,裝備各種安全防護用品和必要的安全設備,事故現場應當在專業部門和專業人員的指導下進行必要的技術處理。事故現場應當開辟應急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道,以保證應急搶險工作在盡可能安全的環境和條件下順利實施。

                      根據事故發生的特性和應急救援的需要,由當地人民政府根據應急指揮機構的建議確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,下達人員疏散的指令;由公安、武警部隊具體負責人員清場和人員疏散工作;衛生部門負責人員疏散過程中的醫療、衛生保障;民政以及勞動與社會保障部門負責疏散群眾的生活救助。

                      4.7 社會力量動員與參與

                      在應急搶險救援過程中,縣特種設備事故應急指揮部負責動員、調動有關人員物資、設備、器材、以及征用場地,有關單位和個人應當給予配合、支持并提供盡可能的便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

                      4.8 特種設備安全事故的調查分析

                      發生特種設備重大事故后,市場監管部門應當按照國家有關規定組織或者參加事故調查組,在進行救援的同時,開展事故調查,進行事故分析,提出事故調查的初步意見。

                      4.9 信息發布

                      特種設備安全事故信息發布,遵循實事求是、及時準確的原則??h特種設備事故應急指揮部辦公室會同縣委宣傳部門按照《興縣突發公共事件總體應急預案》和有關規定做好事故信息發布工作。

                      4.10 應急結束

                      特種設備發生事故,當死亡和失蹤人員已經查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復正常生活時,由啟動應急預案的特種設備事故應急指揮部根據現場情況,并征得有關專家同意后,宣布應急行動結束。

                      5. 后期處理

                      5.1 善后處理

                      事發地政府負責組織特種設備事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,消除事故影響,妥善安置受害人員,盡快恢復正常秩序,確保社會穩定。

                      在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地的,所發生的費用由事故單位負責。

                      發生特種設備事故后,必須由有資格的單位對特種設備進行全面的檢修,經檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的,應當予以報廢。

                      特種設備事故中,涉及到毒性介質泄漏或者鄰近建筑倒塌損壞的,應經環保部門和建筑部門檢查并提出意見后,方可進行下一步修復工作。

                      對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

                      事故應急結束后,應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

                      5.2 社會救助

                      特種設備事故發生后,民政部門負責管理社會各界捐贈活動。保險機構依法做好有關定損、理賠工作。

                      5.3 事故調查報告

                      事故調查工作組應當按照國家有關規定,組織事故調查,并提出調查報告。

                      縣政府收到調查報告后,在規定時限內,對有關責任人員做出處理決定。

                      縣市場監督管理局定期向社會公布特種設備重大事故的發生原因及預防措施。

                      6. 保障措施

                      6.1 通信與信息保障

                      特種設備事故應急指揮部應建立包括負責特種設備事故應急救援的職能部門、相關單位、專家組的通信錄,并定期更新。

                      縣電信、移動、聯通公司負責應急救援的通信保障工作,確保通信暢通。

                      6.2 應急救援與裝備保障

                      針對可能發生的特種設備事故類型,公安、消防等應急救援力量配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛、搶險方案,有搶險能力的單位在遇到緊急情況時積極參與救援。各特種設備使用單位應當制定特種設備應急救援專項預案,并配備相應的救援工具。

                      對特種設備重大事故應急救援過程中涉及醫療衛生保障、治安保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的,各有關部門必須積極配合,認真履行職能,確保搶險工作的順利進行。

                      縣政府鼓勵對特種設備進行商業保險。

                      6.3 技術儲備與保障

                      根據轄區內特種設備的分布特點,縣特種設備事故應急指揮部建立相應的專家組。專家組成員由當地的檢驗檢測機構、特種設備生產和使用單位、行業協會等組成。

                      專家組參加特種設備應急救援及其有關的科學研究,參與起草本地區的特種設備應急救援方案。

                      6.4 資金保障

                      縣、鄉(鎮)兩級人民政府和使用特種設備的企業應有一定的資金,保障應急救援工作的開展,其資金用于組建專家隊伍、組織事故演練、對安全人員進行培訓及購置儀器設備、搶險工具、交通工具、人員獎勵等。

                      7. 監督管理

                      7.1 預案演練

                      縣應急管理局和縣市場監管部門應當定期組織特種設備應急救援演練,提高救援人員應急處置能力。

                      7.2 宣傳和培訓

                      縣政府及縣市場監督管理局應當加強事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育,并向社會公布搶險電話。

                      縣市場監督管理局應當組織、督促對有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業搶險救援機構人員開展相關的應急救援方面的培訓,鍛煉和提高在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或者撤離,有效消除危害等應急救援技能和反應的綜合素質。

                      使用單位在重大危險源設備的顯著位置公布內部、外部的搶險電話以及簡明的應急方案、操作人員名單及聯系電話。

                      縣特種設備事故應急指揮部辦公室適時組織各成員單位開展應急預案演習。

                      演練前應當制訂包括學習對象、地點、參加人員、操作規程、使用設備等在內的方案。

                      鍋爐發生爆炸的模擬

                      鍋爐發生爆炸時,首先應立即切斷該鍋爐的水、電、蒸汽、燃料等。重點演習受傷人員的搜救,檢查鍋爐房是否有垮塌的危險。

                      壓力容器壓力管道爆炸、發生火災事故的模擬演習

                      主要演習火災控制、周圍壓力容器壓力管道的隔熱降溫保護,受傷人員的搜救及安全警戒區的設立等。

                      壓力容器壓力管道同時發生爆炸、火災、有毒有害危險化學品大量泄漏事故的模擬演習主要演習專業救援隊伍防護器材的使用、著火源的控制、火災控制、受傷和中毒人員的搜救和現場急救、人員疏散、撤離及安全警戒區的設立、現場環境狀況的測定、泄漏區域防爆保護、泄漏點堵漏。

                      電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施事故的模擬演習。

                      主要是搶救傷員和模擬在高空處搶救被困人員。

                      上述模擬演習必須與企業的應急救援預案一起演習。演習前要制定周密的演習計劃與程序,檢查演習所需的器材、工具,落實安全防護措施,對參加演習的人員進行安全教育。演習完畢,應認真總結經驗,并寫出專題報告,上報縣人民政府和縣安全生產委員會。

                      演習結束后,應當對演習情況進行評估、總結,對應急預案進行修訂和完善。

                      7.3 監督檢查

                      監督檢查主體

                      縣應急管理局會同有關部門依照《中華人民共和國特種設備安全法》和相關法律、法規的規定,對本預案執行情況進行檢查??h紀檢委依據行政監察法進行行政監察。對公民、法人、組織違反有關應急法律、法規、規章的行為,由有關行政執法機關實施監督檢查。

                      獎勵

                      對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,各級人民政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規定,給予表彰和獎勵。

                      懲處

                      對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和突發事故中玩忽職守,不聽從指揮,不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守的人員,由所在單位或者上級部門按照有關規定,給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員,由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規定,給予行政處分或者行政處罰。上述違法行為構成犯罪的依法追究刑事責任。

                      8. 附則

                      8.1 名詞術語解釋

                      特種設備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容積、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內車輛等設備、設施。

                      鍋爐:是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數,并承載一定壓力的密封設備,其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機熱載體鍋爐。

                      壓力容器:是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密封設備,其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容器的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓), 且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙等。

                      壓力管道:是指利用一定的壓力,用于輸送氣體或者液體的管狀設備,其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質,且公稱直徑大于25mm的管道。

                      電梯:是指動力驅動,利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。

                      起重機械:是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備,其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

                      客運索道:是指動力驅動,利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備,包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。

                      大型游樂設施:是指用于經營目的,承載乘客游樂的設施,其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。. 

                      場(廠)內機動車輛:是指在固定的工作和游樂場所(含碼頭、貨場、游樂園地等生產作業區域、施工現場和游樂場所)行駛及作業的,沒有納入交通部門管理的機動車輛。

                      事故:生產或者生活活動過程中發生的意外突發性事件總稱,通常會使正?;顒又袛?,造成人員傷亡或者財產損失。

                      事故隱患:指可導致事故發生的設備缺陷、物的不安全狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。

                      8.2 預案管理與更新

                      根據實際情況變化,縣特種設備應急指揮部及時對預案進行評審和更新。

                      8.3 預案解釋部門

                      本預案報縣政府批準后實施,由政府辦公室印發,由縣特種設備應急指揮部負責解釋。

                      8.4 預案實施時間

                      本預案自發布之日起施行。

                      附件1:興縣特種設備事故應急指揮部成員單位聯系電話

                      2:興縣特種設備事故應急指揮部專家組成員單位及聯系電話

                      附件1

                      縣特種設備事故應急指揮部

                      成員單位聯系電話

                      縣政府辦:0358-6322352

                      縣委宣傳部:0358-6322378

                      縣應急管理局:0358-6325116

                      縣信息中心:0358-6322352

                      市場監督管理局:0358-6322163

                      縣工信局:0358-6322414

                      縣紀委:0358-6322387

                      縣生態環境局:0358-6322886

                      縣公安局:0358-6630606

                      縣財政局:0358-6322361

                      縣住建局:0358-6322376

                      衛健局:0358-6322357

                      縣氣象局:0358-6322634

                      縣文旅局:0358-6322170

                      民政局:0358-6322136

                      總工會:0358-6322382

                      縣人社局:0358-6322389

                      縣交通局:0358-6322138

                      縣教育局:0358-6450195

                      縣交警隊:0358-6348162

                      消防大隊:0358-6345366

                      武警中隊:0358-6346047

                      縣電力公司:0358-6322452

                      縣工業公司:0358-6322380

                      縣移動公司:2376897

                      縣聯通公司:0358-6322297

                      電信公司:0358-3380155

                      附件2

                      興縣特種設備事故應急指揮部專家組

                      成員名單及聯系電話

                      陳懷玉13097572345 尚春明:13753386626

                      康立仁:13593367883 雒向東:15525765668

                      楊 平:13037076097 郭杰平:13835800196

                      喬四信:13503589026 郭建平:13934364963

                      喬建華:15735071977 高三平:18135425156

                      康虎平:13835809494 任學良:18135815018

                      抄送:縣委辦,人大辦,政協辦,監委辦。

                      ????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室 

                      ?????????????????????????????????????????????????????????????????2021129日印發

                      【圖解】興縣市場監督管理局關于印發興縣特種設備安全事故應急預案的通知的政策解讀


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